北京出臺建筑綠色發(fā)展條例支持公積金貸款購買(mǎi)綠色建筑 - 行業(yè)動(dòng)態(tài)

北京出臺建筑綠色發(fā)展條例支持公積金貸款購買(mǎi)綠色建筑

發(fā)布日期：2023年11月29日閱讀人數：人

11月24日上午，北京市十六屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)了《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，將于2024年3月1日起施行。條例共7章61條內容，其中規定，個(gè)人使用住房公積金貸款購買(mǎi)二星級以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的，可以給予適當政策支持，具體辦法由市住房公積金管理部門(mén)制定。

　規范管理促進(jìn)發(fā)展——讓城市建筑活力綠動(dòng)
　　做好頂層設計，完善總體要求。推進(jìn)綠色建筑領(lǐng)域的發(fā)展，必須堅持首都城市戰略定位，推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與先進(jìn)技術(shù)應用，積極探索創(chuàng )新，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。條例在完善建筑綠色發(fā)展基本要求等方面，增加了兼顧綠色低碳技術(shù)應用的適用性與經(jīng)濟性，積極在政策供給、技術(shù)應用、產(chǎn)業(yè)支撐等方面先行先試，鼓勵科技研發(fā)，加強京津冀地區建筑領(lǐng)域綠色低碳合作等要求。

　　規范建設要求，提高建筑含綠量。“全壽命期管理”是綠色建筑相關(guān)立法的重要方面，條例從強化監理質(zhì)量管控、健全建材推廣機制出發(fā)，在完善建材推廣使用方面作出規定，并進(jìn)一步規范建筑材料禁止使用目錄的制定修訂程序，明確規定需依法進(jìn)行公平競爭審查，實(shí)行科學(xué)論證與公眾參與的原則。為推進(jìn)建筑綠色化拆除，還明確了城市管理部門(mén)負責建筑垃圾處置的監管。

　　靶向“運維＋改造”，打通全生命周期。“重建設、輕運行，改造難”等實(shí)踐突出問(wèn)題如何在立法時(shí)加以回應，充分發(fā)揮其保障和推動(dòng)作用？條例完善能耗統計和分級管理方面的制度設計，加強綠色建筑標識管理，并強化部門(mén)責任，明確住房城鄉建設部門(mén)負責統籌建筑綠色運維管理，加強信息應用，促進(jìn)既有建筑能效提升。同時(shí)在規范裝飾裝修行為，強化節能綠色化改造等方面也作出了相關(guān)規定。

　　加強科技賦能，筑寫(xiě)綠色基底。科學(xué)技術(shù)是降低綠色建筑增量成本的關(guān)鍵支撐。為加強建筑綠色的制度供給，進(jìn)一步完善創(chuàng )新體系，條例從發(fā)展方向、技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )新體系建設和人才培養培訓的角度出發(fā)，明確政府職責，強化人才培養，加強技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力構建符合綠色導向、適應市場(chǎng)需求的建筑技術(shù)創(chuàng )新體系。

　　聚焦“雙碳”建好“綠脊”——為可持續發(fā)展“遮風(fēng)擋雨”
　　條例堅持深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，緊扣“雙碳”目標，立足首都城市戰略定位，積極回應綠色發(fā)展的實(shí)際需要。條例符合黨和國家關(guān)于綠色發(fā)展理念和碳達峰碳中和重要戰略部署，有利于推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　回應發(fā)展需要，明確立法適用范圍。條例對行政區域內從事民用建筑與工業(yè)建筑的規劃建設、運行維護、改造拆除活動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等的綠色發(fā)展及其監督管理作出了規定，還提出了探索建立綠色評價(jià)標準，優(yōu)先采用綠色建材、建筑垃圾再生產(chǎn)品，推動(dòng)裝配式建造技術(shù)應用、提高運行效率等要求。

　　強化統籌協(xié)調，明確基本原則與基本要求。條例規定了建筑綠色發(fā)展遵循黨委領(lǐng)導、政府主導、市場(chǎng)運作、公眾參與的原則，堅持全壽命期管理、全產(chǎn)業(yè)支撐、全領(lǐng)域推動(dòng)，提出堅持以人民為中心，統籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；堅持首都城市戰略定位，落實(shí)北京城市總體規劃要求；堅持首善標準，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力；堅持區域協(xié)同，促進(jìn)京津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　推動(dòng)社會(huì )共治，明確各方主體權責利。條例明確了市、區政府加強組織領(lǐng)導與支持保障，住房城鄉建設部門(mén)負責統籌、協(xié)調、監督與指導，各有關(guān)政府部門(mén)職責分工；明確了建設階段建設單位和其他參建主體、運維階段建筑所有權人和受托管理人的主體責任；明確了公眾應當提高綠色低碳意識，培養形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、新聞媒體應當加強宣傳普及。

　　加強規劃引領(lǐng)，明確建設階段管理要求。條例規定編制建筑綠色發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)及保障措施，固化已經(jīng)執行的建筑標準要求、可再生能源應用要求并授權適時(shí)提高相關(guān)要求，還規定了市住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定禁止使用的建筑技術(shù)、工藝、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　加強制度保障，激發(fā)市場(chǎng)活力。條例明確了在獎項評審、公積金貸款、表彰獎勵等方面的支持政策，并實(shí)行綠色建筑標識制度以及相關(guān)的財政資金支持政策。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用方面，條例鼓勵綠色金融產(chǎn)品供給以及合同能源管理等專(zhuān)業(yè)運維方式，完善碳排放權交易機制，推動(dòng)差別化能源價(jià)格管理，并對技術(shù)創(chuàng )新應用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)加以支持。在引導與激勵方面，有的代表還提出明確激勵對象應為業(yè)主等建議。

來(lái)源：北京人大經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)

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